政府采购制度在国外已有二百多年的历史，经过不断地演变与变革，获得了迅猛发展。截
止目前，政府采购范围和规模都在不断扩大，目前发达国家的政府采购支出已占其国民生产总
值的10%到20%，占政府全部财政支出的1/3。政府采购既广泛应用于中央政府支出中，也广泛
应用于地方财政支出中。尤其是政府采购协议的签署使各国都对外开放政府采购市场，政府采
购制度已成为双边、多边和地区贸易谈判的重要内容，可见，推行政府采购制度已成为政府支
出领域中一种日益加强的国际性趋势。
各国实践表明，规范的政府采购制度具有多方面的突出优点。既有利于控制政府支出，提
高财政资金的使用效益，又有利于促进企业之间的公平竞争，打击部门、行业垄断和地区保护
主义，有利于减少腐败现象的发生。而且有选择性的政府采购可以作为政府调节经济、贯彻产
业政策的一个有力手段，能够为产业的发展提供重要的政策支持。
目前，我国的经济体制正在向市场化方向转轨，对外开放已经成为不可逆转的趋势，政府
采购法已出台，我国也已加入ＷＴＯ并承诺将尽快签署政府采购协议，这标志着我国政府采购
向国际化迈进的脚步在逐步加快。随着政府采购的不断发展，我国改变了过去支出控制困难，
使用效益低下，使用过程不透明，腐败现象盛行，财政监督难以收到实效，支出管理难以延伸
到实物领域的不足。根据多年来的国际经验，建立政府采购制度也是我国加入双边和多边贸易
组织的需要，并且有利于推进包括预算外资金管理、预算会计、国库体制、零基预算、项目管
理等在内的整体的财政预算改革。因此，借鉴国际经验，在我国积极而稳妥地建立适合国情的
政府采购制度，具有多方面的重要意义。
在我国，建立规范化的政府采购制度是一件新生事物，涉及到许多复杂而具体的问题，也
涉及到方方面面的既得利益关系，因此是一项难度较大的工作。为此，一方面应积极借鉴国际
经验，勇于实践，大胆探索；另一方面又要结合实际，稳步推进。当务之急是加强政府采购法
制化建设，在政府采购法刚刚出台并于明年正式实施的情况下，做好宣传、普及、学习的工作,
真正理解政府采购法，做好法实施前的各项准备工作。还要做好诸如机构设置、人员培训、各
部门和各级政府间的协调等方面的基础工作。在此基础上，按照中央的有关规定和公平、公正
和公开的原则，稳步地推进政府采购制度的试点工作，规范其发展，使其更健康。